市公安局积极探索智慧警务新模式
“情报云”平台建设迈出坚实步伐
去年以来，长春市公安局将“信息资源整合共享与实战应用”作为“一号工程”，推动警务机制改革与现代科技应用深度融合，建立起集成大数据、人工智能技术优势的“情报云”平台，打造了长春公安“数据强警”新模式。
一、“情报云”平台的基本架构
“情报云”平台依托国内先进的大数据、云计算技术，结合长春公安实际，建立起集“顶尖技术品牌支撑、技术架构开放兼容、千亿数据秒级运算、应用开发快速迭代、一体运维减负增效、全警共享服务实战”等功能于一体的大数据实战应用平台。该平台能够运行支持云平台软件、数据接入软件、数据存储软件等十几种通用软件，充分满足各类系统、各类应用需求及各类数据存储、应用需求。一是多维全息检索。包括人员信息、任务特征、智能关联、家谱关系、最后位置、活动轨迹等10项信息，只需要输入姓名、身份证号码、手机号和车辆号牌等查询条件，平台就可以快速查询到基于平台内部相关联的全部数据资源，并直观展示关注人员与其所有关联的信息，有效提升民警快速处置、精准打击能力。二是图上作战。依托百度地图，整合娱乐场所、网吧、宾馆、wifi、卡口、视频探头、移动警力、火车站闸机等八类数据资源，动态展示嫌疑车辆轨迹、停留时间、同行车辆轨迹，实现精准研判、动态追踪、可视化分析。三是人脉分析。深度挖掘嫌疑人社会关系和亲友关系，添加可视化、可选择、可编辑的多种布局，标记重点关系模型及排除弱关系模型，实现对批量数据的关系交叉分析，利用可视化的方式分析和展现结果。四是战法市场。基于旅馆、网吧、车辆卡口等数据，对疑似卖淫嫖娼人员、疑似套牌车辆驾驶员、网吧循环卡模型、昼伏夜出车辆等进行数据统计，实现信息轨迹的精准研判、打击犯罪的精准落地。五是数据碰撞。对目标“数据”进行交差计算，实现原有应用结果的二次研判分析，支持对业务人员自定义（如：人工导入、手动增加、系统数据资源）的数据集合进行碰撞，支持在画布上可视化拖拽参与碰撞结合，批量化比对集合数据，快速获得集合碰撞结果，为民警提供一个可视、易用的图形化分析工具。
二、推进“情报云”平台的主要做法
“情报云”平台建设没有先例可循，在市委、市政府的大力支持下，市公安局聚全警之智、汇全警之志，以改革的思维、发展的办法、创新的思路，不断深化科技强警战略，实现了“情报云”平台的顺利推进。一是强化组织领导，抓好数据整合。先后5次组织政府各部门召开社会基础数据整合工作对接会议，与市工商、信访、公用、教育等10家单位实现基础数据全量整合，有效破解信息资源“互相兼容难”“内外整合难”“上下对接难”等问题；吕锋同志亲自“公关”，多次与省属民政、卫计、人社等单位领导商讨数据共享有关事宜，有效破解外部数据资源种类单一、不适时、不鲜活问题；发挥属地公安机关地熟、人熟优势，与吉林省电力、水务集团等单位联合下发《社会信息资源整合共享工作方案》，签署《数据安全保密协议》。截至目前，市局“情报云”平台已完成部、省、市三级各类35个公安业务平台实时对接，接入公安内部、社会数据种类超过500种，总数据量超过800亿条，日均增量2500万条，实现数据资源“云上汇聚、关联整合”。二是强化警企协作，汇聚工作合力。创新运作模式，用活政府和市场“两只手”，采取“政府出资源，公安出理念，央企出技术、出硬件”的建设模式，依托央企南京烽火公司免费开发“情报云”软件，依托市政府投资建设华为云基地建设“情报云”机房，打通公安内部88个平台；定向架设数据传输专线30多条，实时接入水务、电力、天然气、轨道交通、吉视传媒、高速etc、医院、邮政、客运等动态数据；与8家企事业单位签署合作协议，整合共享保险、银行、宽带、有线电视、电话等实战需求迫切的实名数据架设专线；建立政府部门与互联网企业信息共享交换机制，与神州、易道、首汽、斑马快跑、美团外卖等多家互联网企业签署战略合作协议，汇聚水电煤气热、医保、社保等公共服务数据，网约车、网络外卖等新业态数据，qq、新浪微博、淘宝等互联网数据1000亿条。目前，市公安局共汇聚各类数据500多种，总量达150亿条，每日增量2000万条以上，数据量正在向bp级攀升。三是强化整体联动，拓展服务功能。建立市局、分局、派出所“三级情报官”体系,实现信息全警共享、业务全线贯通、上下联动应用，促进公安工作的“条块融合”和整体联动。对公安内部和社会各类信息进行标准化处理，按照“人、地、事、物、组织”5类要素和“吃、住、行、消、乐”5种轨迹进行系统归类，民警利用平台可以构成战法模型，为全警创新应用和共享应用创造条件，为民警提供155个实战模块功能，如智能检索、信息比对、图上作战、人员布控、区域控制、案件研判等应用功能，实现情报、指令、实战信息全面融合贯通。建立严格的技术管控体系、查询授权体系和认证体系，建立查询轨迹日志和异常查询访问的监测预警机制，设置可靠的安全网关，实现与互联网外网绝对的物理隔绝，全方位保障信息安全。目前，平台总访问量突破1000万次，日均访问量4万次，逐渐成为警务工作的利器。全市公安机关利用技术手段和大数据破获案件数、抓获逃犯数分别达到破案总数、抓逃总数的90%以上。
三、“情报云”平台建设取得的成效
面对以往公安内部管理职能条块分割，信息共享不足，相关技术和管理人员匮乏，外部技术和基础设施建设滞后、设备陈旧、资金缺乏等问题，市公安局敢于担当、勇于作为，破解内部阻力和外部障碍，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，大刀阔斧地推进“情报云”平台建设，在较短时间内取得显著成效。一是通过“情报云”平台建设，打破了数据壁垒。市公安局党委班子坚持解放思想，破旧立新，以“彻底破除‘一亩三分地’思维，不换思想就换人”的魄力，自上而下坚决打破系统林立、资源壁垒、各自为战、重复建设这一顽疾；主要领导亲自“走出去”，积极跨部门、跨行业进行多方沟通协调，开创了部门间、警企间合作新模式，有效推进了信息数据数量和质量的双向提升。二是通过“情报云”平台建设，凝聚了工作合力。市公安局把“数据强警”上升为党委政府工程，纳入“智慧城市”建设，取得了党政主要领导的全面认可和大力支持。历经16个月，推动不同部门、不同行业、不同系统、不同数据格式之间的海量数据融合和互用，逐步把分散孤立的数据“连湖成海”，形成了强大的推进合力。三是通过“情报云”平台建设，掌握了工作主动权。“情报云”平台建设过程中，市公安局坚持惠民优先、重注基层、服务一线的工作导向，紧盯群众最关注的“安全”问题，向改革要动力、向创新要活力、向科技要警力，主动探索警务改革转型模式，不断深化大数据、云计算技术在打击犯罪、治安防控、管理服务等领域的全方位应用，将“情报云”使用权限最大限度地向实战单位和基层民警全面开放，为全市各警种开放权限1766名，为基层单位开放权限1403名，占总数的79.4%,实现数据全警共享共用，在科技强警、为民服务上赢得先机，牢牢掌握了工作主动权。四是通过“情报云”平台建设，确保了信息安全。市公安局建立严格的技术管控体系，“大数据实战应用云平台”在数据传输、公安专网应用中，与互联网外网实现绝对的物理隔绝；设置可靠的安全网关，使部分需通过互联网进行社会化信息采集的工作也安全可靠；建立严格的查询授权体系和认证体系，建立查询轨迹日志和异常查询访问的监测预警机制，做到人防、物防、技防的有机结合，确保了数据存储和使用安全。
